실정에 맞는 행정 2
지역 특성과 실정에 맞는 행정
다른 지방자치단체에서 시행하고 있는 좋은 정책들을 벤치마킹하더라도 지역의 특성을 고려하지 않고 무분별하게 도입한다면 지방행정에 얼마나 큰 역효과를 초래하는지 알 수 있는 좋은 사례라고 할 수 있으므로 지방자치단체에서 근무하고 있는 지방공무원들은 어떤 업무를 추진하더라도 먼저 그 지역의 특성들을 신중하게 검토한 다음 다른 지방자치단체에서 시행하고 있는 우수한 사례들을 그 지역의 실정에 맞도록 변형하여 시행하는 것이 다른 지방자치단체의 좋은 사례들을 벤치마킹하는 데 성공하는 요인으로 작용할 것이므로 지방공무원들은 어떻게 하면 지역 실정에 맞고 주민들의 눈높이에 맞는 만족한 지방행정을 추진할 수 있을까 늘 고민하는 자세가 필요할 것입니다.
사람들은 누구나 편리한 것에 대해서는 그것이 당연하다고 생각하겠지만 불편한 사항이 있으면 이에 관하여 불평하고 민원을 제기하는 습성을 가지고 있으므로 이를 역으로 깊이 생각한다면 아마도 어떻게 하는 것이 지역주민들에게 만족할 수 있는 지방행정을 추진할 수 있는지 발상을 전환할 수 있는 계기가 될 것입니다. 지방자치단체에서 어떤 사업을 처음으로 시행한 다음 지역의 주민들로부터 민원이 제기되지 않는다면 절반의 성공을 거두고 있다는 증거이기도 하겠지만 사업을 시행하는 시작부터 지속하여 민원이 제기된다면 아마도 이는 주민들의 눈높이를 고려하지 못하는 탁상행정을 했다는 가능성이 크다고 하겠습니다. 어떤 사업을 시행한 이후에 이를 이용하는 지역주민들의 반응을 살펴보면 공급자의 관점에서 사업을 추진하였는지 아니면 지역주민들의 입장을 고려하여 수요자의 눈높이에 합당한 지방행정을 수행하였는지 알 수가 있으므로 지방자치단체에서 어떤 사업을 추진하는 경우 지역 실정에 맞는 지방행정을 추진하는 것이 지역주민들에게 얼마나 큰 영향을 미치고 있는지 알 수가 있습니다.
지역 특성에 맞는 사업 추진
그렇다면 어떻게 하면 지역 실정에 맞는 지방행정을 추진할 수 있는지 알아보고자 합니다. 먼저 지역 실정에 맞는 지방행정을 추진하기 위해서는 사업을 추진하기 전에 꼭 현장에 출장하여 지역의 특성을 정확하게 파악하고 그동안 지역주민들로부터 어떤 민원들이 꾸준히 제기되고 있는지 살펴본 이후에 현지의 특성을 잘 살펴보아야 합니다. 둘째 사업추진과 관련되는 이해관계인들을 만나 대화를 통하여 사업 시행에 대한 어떤 문제점은 없는지 지역사회의 동향을 정확하게 파악하여야 할 것입니다. 사업추진과 관련되는 다양한 이해관계인의 의견들을 수렴한 결과 지방자치단체에서 수용이 가능한 사항이면 이를 반영하고 이를 반영할 수 없으면 이해관계인들을 설득하는 과정을 거쳐서 사업추진계획서를 수립하여야 합니다. 이러한 과정을 거쳐서 사업계획서를 수립하였다면 셋째로 사업의 추진 시기를 신중하게 결정하여야 합니다. 왜냐하면 사업계획을 수립하는 시기와 예산을 확보하고 사업을 실제로 시행하는 시기가 상이하기에 사업계획을 수립한 이후에 지역사회의 여건들이 변화되지 않았다면 사업을 즉시 시행해도 되겠지만 계획을 수립한 이후에 지역 중요한 여건들이 변화되었다면 변화된 여건들을 사업계획에 반영하거나 추진하는 시기를 조정하는 것이 필요하게 됩니다.
특히 사업추진과 관련되는 중요한 사항에 변화들이 발생하여 지방자치단체에서 도저히 수용할 수 없는 것이라면 사업 시행 자체를 재검토하는 것이 필요하다고 하고 이러한 사업을 무리하게 추진하다 보면 많은 민원이 제기되고 사업추진과 관련되는 이해관계인의 갈등이 지역사회 전체로 비화하여 지방자치단체에서 추진하고 있는 다른 사업들의 추진에도 큰 영향을 미치는 경우가 많이 있습니다. 이러한 사업들을 무리하게 추진하게 된다면 담당자들에게도 큰 문제가 발생할 수 있기에 신중하게 결정하여야 합니다. 또한 그 사업의 추진과 관련하여 정치적인 요소들이 지방행정에 가미되면 지방공무원들의 노력만으로는 원만한 해결이 힘들고 지역 정치인들을 설득하는 데 많은 행정력을 낭비하게 될 것입니다. 이러한 문제들이 발생하면 원만한 문제해결을 위하여 지역 정치인들과 적극적으로 소통하고 이들을 설득하고 이해를 구하는 과정을 통하여 문제점들을 원만하게 수습한 다음에 그 사업을 추진하는 것이 올바른 방향일 것입니다. 지금은 민선 시대이므로 지방자치단체의 단체장들도 다양한 정치적인 행태를 나타내고 있기에 지방공무원들은 사업들을 추진하는데 특히 이 점을 주의하여야 하겠습니다.